Бизнес и недвижимость

В феврале, белорусы, помогая разоблачать коррумпированных чиновников, начали выплачивать денежные компенсации. Как рассказали в прокуратуре Беларуси, почти половина коррупционных преступлений-это известный по инициативе простых граждан. «Ленты.Ру» попытался выяснить, сможем ли мы победить коррупцию путем вознаграждения осведомителей.

Нагретый деятельности

Почти ежедневно в национальных средствах массовой информации появились новые коррупционные скандалы. Заместитель председателя Минского городского исполнительного комитета за счет казны построил два дома на земельных участках, предназначенных для близких родственников. Один из лидеров машиностроительный завод отгрузил заведомо неплатежеспособным украинская компания автотранспортных средств 250 млрд Белорусских рублей (около 850 млн. российских рублей по текущему курсу). Директор компании Березинского районного подчиненные были вынуждены просить финансовой помощи на лекарства и дорогостоящее лечение, и получил в бухгалтерии деньги отдать ему. Высокопоставленный чиновник Министерства финансов организовали доставку на строительные объекты с поддержкой большого количества акриловых ванн, получил от своих производителей элитных автомобилей и в течение двух лет бегал он за счет доноров.

Почти половина коррупционных преступлений, как заявил представитель Генеральной прокуратуры Игорь Greibo, становится известно, обычные люди. «Наши граждане достаточно активно пойти в полицию с обвинениями в коррупции. Точной цифры нет, но примерно в 30-50% случаев такие преступления выявляются как сообщили населения». Недавно в стране началась реализация Положения о выплате вознаграждений за информирование о случаях коррупции. Согласно постановлению Совета Министров, лиц, содействие в определении не особо тяжкие коррупционные преступления, могут получить до 30 базовых величин (одна базовая величина равна 210 тыс. рублей, или 10 долларов). Если Категория таких преступлений будет признан тяжким или особо тяжким, сумма платежа составит 50 базовых величин. Кроме того, информер будет компенсировать до 10 базовых величин, если он докажет, что предоставление информации требовали определенных расходов. Суммы, полученные в качестве сигнала о факте коррупционного правонарушения, не подлежит налогообложению, следовательно, не должны указываться в декларациях о доходах и имуществе.

В награду за стукачество

На официальном сайте надзорного ведомства специальный раздел, где любой желающий может констатировать факт взяточничества или других коррупционных действиях. Щелкнув на соответствующем поле, е-посетители портала могут сообщать о нечистых на руку чиновников и коррупции в силовых структурах, правоохранительных органах и судах. Здесь вы можете поделиться информацией о местонахождении лица, совершившего преступление, и где незаконно полученные деньги. Потенциальные информаторы просят только четко сформулировать свое сообщение, подкрепляя известные факты конкретной информации или указания о том, как получить их. Для тех, кто имеет обширную доказательную базу — бухгалтерских или иных документов, аудио или видео, рекомендуется отправить письмо в контролирующий орган. И не владеющие компьютером добровольных информаторов рекомендуется общаться по старинке — в письменном виде. Только им надо писать четким и разборчивым почерком, воздерживаясь от нецензурных и оскорбительных слов и выражений.

Убедитесь в том, что граждане исчезли последние сомнения по поводу правильности своих действий, на прокурорском сайте приведен полный перечень коррупционных преступлений. Кстати, жаловаться на коррупционеров по белорусскому и русскому языку. Заявители должны быть предупреждены о ответственности за дачу заведомо ложных отчетов. Получить причитающееся вознаграждение осведомителей только после расследования, если он сочтет их вклад в разоблачение преступника-это действительно важно. Размер вознаграждения, установленный управлением государственного обвинителя на основании ходатайства следственных органов. Порядок оплаты будет определять Министерство финансов. Скорее всего, деньги за донос будут переведены на личный банковский счет заявителя. Хотя не исключено, что в некоторых случаях, требующих особой конфиденциальности, информатор будет погашена денежными средствами.

«Глава прокуратуры определит сумму вознаграждения, и оценить, как участие физического лица в выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений», — сказал Игорь Greibo. Он выделил случаи, когда деньги не пускают: «компенсации не будет» награждаются военнослужащие и работники органов, участвующих в борьбе с коррупцией на дежурстве, а также лиц, причастных к коррупционным правонарушениям». Кстати, отдельной статьи расходов на оплату услуг информаторов в республиканском бюджете не предусмотрены. Деньги на гражданскую бдительность будет выделено из средств контролирующего органа.

Сухой язык цифр

Согласно статистике, в прошлом году в Беларуси зафиксировано (то есть, приговоры вступили в силу) 1603 коррупционных преступлений. Это примерно 17 процентов больше, чем годом ранее. Большинство коррупционных преступлений в 2015 записан в белорусских санаториях — 221, промышленности — 183, сельское хозяйство — 143, строительно — 133, и торговли — 123. Однако в прошлом году страна смогла улучшить мой так называемый Индекс восприятия коррупции. В конце января Международное движение по противодействию коррупции Transparency International представила результаты индекса на 2015 год, охватывающих 168 стран. Беларусь — 107-м месте, рядом с Аргентиной, Кот-д’Ивуар, того и Эквадор. Для сравнения: во второй половине нулевых годов в Республике был лидером среди самых коррумпированных стран, занимая 150-е место.

Мысли вслух

«Коррупция является важным элементом существующей модели управления. Что это значит? Например, мужчина зацепился за что-то. Его можно сажать, но дать ему понять, что мы все знаем, так что вы должны служить верой и правдой, если не все выйдет. Вы можете спокойно собираться в грязь лицом и в нужный момент представить ее», — считает руководитель аналитического проекта Belarus Securiti блог Андрей Поротников. По словам блогера, коррупции в Беларуси является не только передача каких-либо ценностей за действия, совершенные должностным лицом, а также злоупотребление властью, которое в соответствии с Уголовным кодексом и коррупция не могут быть проигнорированы. Например, так называемый непотизм: найм на работу родственников высокопоставленных чиновников и иметь определенные преференции, проверки более лояльны к чему-то и закрываю глаза. «И тот факт, что в прессе почти каждый день появляются сообщения о задержании коррупционеров, говорит лишь о том, что проблема таких масштабов, что закрывать глаза больше. Реальная борьба с коррупцией в Беларуси начнется, когда он станет арестовывать Министров. Пока это только запугивания низших классов», — добавил он Поротников.

Результаты национального опроса, проведенного независимым Институтом социально-экономических и политических исследований, показывают, что почти четверть опрошенных считают, что коррупция является самой острой проблемой Белорусского общества. Заявление президента страны Александра Лукашенко, что «правительство постоянно и жестко бороться с коррупцией» соглашается с тем около 40 процентов. При этом почти треть граждан считает, что «Лукашенко будет пытаться бороться с коррупцией, но ему вряд ли удастся добиться существенных успехов, потому что коррупция в Беларуси-неистребимо». Пятая часть респондентов высказали мнение, что «Лукашенко трудно бороться с коррупцией потому что она во многом зависит от коррумпированных чиновников». Такая же доля опрошенных уверены, что президент сам заинтересован в коррупции.

Курс на Прибалтику

Согласно индексу восприятия коррупции 2015, лучшие результаты в борьбе с этим злом на постсоветском пространстве демонстрирует Эстонии, он занимает 23 место. Литва и Латвия расположены соответственно в 32-м и 40-м рейтинге. Их с разным отрывом идут Грузия (48), Армения (95) и Молдова (103). Казахстан, Украина и Таджикистан о порядке соблюдения расположен в 123-м и 130-м и 136-м. В нижней части рейтинга оказались Узбекистан (153) и Туркменистан (154).

А Эстония без материального поощрения граждан. По мнению экспертов, главным фактором, который позволил стране существенно сократить коррупцию, стать тотальной компьютеризации и максимальной прозрачности деятельности власти. Большинство документов в Эстонии теперь можно оформить через Интернет, что уменьшает волокиту и упростит общение граждан с государством. Электронный документооборот также минимизирует роль человеческого фактора в решении административных вопросов. Кроме того, деятельность правительства и правительственных учреждений теперь видны любому, кто имеет доступ к глобальной сети. Каждое решение властей не более трех дней должны быть обнародованы, и чиновники должны быть готовы комментировать каждое свое решение прессе. В 2003 году в Балтийской Республики была создана специальная парламентская комиссия, которая стала хранителем деклараций экономических интересов (доходов) высших должностных лиц, включая Президента. Этот орган проверяет достоверность данных, представленных в декларациях, сообщает о результатах своих проверок в парламент и общественность, и в случае необходимости проводит расследования по подозрению в коррупции высокопоставленных чиновников. Коррумпированных чиновников более низкого ранга, занятые в особых милиции, в штат которого входят следователи и оперативные работники, занимающиеся только коррупционные правонарушения. В апартаментах есть телефон, прямое подключение, согласно которому эстонцы могут сообщать о случаях коррупции. Но если граждане этого, без намерения получить прибыль.

В другой бывшей союзной Республике-Казахстане, Беларуси, положиться на практике денежные поощрения граждан за обличение коррупции. Более того, казахи были первыми на постсоветском пространстве узаконила это норма — даже в 2012 году. Денежные выплаты добровольных информаторов начали выпускать с 2013 года, когда эти цели выделить из бюджета — 32 млн. тенге в год (около 6,5 млн рублей по текущему курсу). В первые два года награду как сигнал о коррупции получили 336 человек на общую сумму 38 млн. тенге. Граждане Казахстана, помогая государству бороться с коррупцией, может получить в качестве единовременные вознаграждения от 30 до 100 МРП (месячного расчетного показателя) в зависимости от тяжести решена спасибо. Сейчас 1 МРП равняется тенге 2121. Кстати, в случае отказа деньги бескорыстна казахскому информатор предложит альтернативный награда грамота или благодарственное письмо.

Остальные государства постсоветского пространства еще не были готовы платить гражданам за информацию о преступлениях коррупционной направленности. В Баку, как задумались о введении платежей за такие сообщения, но он не торопится. А известный своей феодальной традиции Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана даже не рассматривала такую возможность.

Татьяна Кирсанова